Трамп проти імігрантів.

Америка для неамериканських.

США завжди мали особливі відносини з іммігрантами. Дональд Трамп намагається це змінити, але громадяни, бізнес і власні підлеглі з ним не згодні, пише для “Секрет Фирмы” Андрєй Бабіцкій.

Останні кроки президента Трампа натякають на те, що він і правда збирається виконувати всі передвиборчі обіцянки. Зокрема, боротися з імміграцією в США до переможного кінця. Мішенню його обмежувальних заходів в рівній мірі стають і низькокваліфіковані робітники, і окремі професіонали, які приїжджають в країну за спеціальними запрошеннями, і мексиканські садівники, і індійські програмісти, і вчені, що працюють в американських університетах. Тимчасово закритий в’їзд для громадян семи мусульманських країн, зірвана зустріч з президентом Мексики, якому не подобається ідея фінансувати будівництво стіни уздовж власної кордону, звільнена генеральний прокурор, незгодна з політикою начальника, керівники компаній пишуть своїм співробітникам емоційні доповідні записки, обіцяючи захистити свободу міграції, по всій Америці проходять мітинги. На один з них, в аеропорту Сан-Франциско, прийшов засновник Google Сергій Брін, який народився у Москві 1973 року. “Я біженець, тому я тут”, – сказав він.

Суперечки про порівняльні переваги і недоліки міграції йдуть по всьому світу, але в Америці така суперечка особливо важлива і повчальна. І не тільки для місцевих жителів. В першу чергу тому, що Сполучені Штати – найуспішніший іммігрантський проект у світовій історії. Цю країну побудували приїжджі. Всі шість американців, які отримали в 2016 році Нобелівські премії, народилися за кордоном. З п’яти найдорожчих національних компаній одна була створена сином сирійського мігранта (Стів Джобс мав мало приводів для подяки своєму біологічному батькові, але все ж, не отримай той візи, Apple не з’явилася б на світ), одна заснована біженцем (Google), а ще в одній мігрант – генеральний директор (Сатья Наделла з Microsoft). Приїжджі очолюють McDonald’s і PepsiCo, приїжджі створювали Ford-T і атомну бомбу. Творчі таланти мігрантів – частина великого американського міфу. Головна культурна подія Америки, що збирає аншлаги мюзикл “Гамільтон”, – це біографія іммігранта, вихідця з Федерації Сент-Кітс і Невіс, який став героєм революції і одним з батьків-засновників країни (обличчя Олександра Гамільтона зображено на десятидоларовій купюрі).

Якщо Трамп всерйоз збирається довести розпочате до кінця, йому доведеться виграти не тільки економічну боротьбу про порівняльні принади і недоліки мігрантів, але переконати співгромадян, що США – звичайна країна, така ж як усі інші, а не іммігрантський стартап.

Винахідливі мрійники

Наступного день після сумнозвісного указу Дональда Трампа керівник найуспішнішого американського акселератора Y Combinator Сем Альтман опублікував у себе в блозі заклик взятися за зброю. Технологічні компанії, написав він, повинні якомога швидше виступити проти обмежень на імміграцію і почати разом боротися з Трампом і його ізоляціоністськими планами. Днями він збирає в своєму офісі робочу групу, яка повинна дати старт цій боротьбі. Генеральні директори Google, Microsoft і Tesla – всі вони народилися не на американській землі – виступили з заявами в осуд Трампа і підтримку своїх іноземних співробітників. Засновник Uber Тревіс Каланік оголосив про створення спеціального фонду на $3 мільйони, який буде допомагати водіям компанії вирішувати свої міграційні питання. Його конкуренти з Lyft пообіцяли дати мільйон Союзу захисту цивільних свобод (ACLU): ці кошти підуть на судові війни з адміністрацією президента.

Обурення, яке викликають в Кремнієвій долині плани Трампа, зовсім не випадково. Якщо Америка – країна іммігрантів, то околиці Сан-Франциско навіть на цьому тлі виглядають трансферною стійкою в міжнародному аеропорті. Кожен третій працездатний житель Кремнієвої долини народився за межами країни. Серед тих, хто працює у комп’ютерних спеціальностях, таких вже дві третини. Керівникові технологічної компанії, навіть якщо сам він абориген, звично працювати саме з іноземцями.

Іммігранти не тільки займають робочі місця, а й створюють їх. Кожен четвертий бізнес в Америці відкривається іммігрантом, хоча частка іммігрантів в загальному населенні вдвічі нижче (13%). Серед компаній Fortune 500 більше 40% були створені іммігрантами в першому або другому поколінні. На чужій землі народилися засновники кожної другої технологічної компанії Кремнієвої долини, творці та ідеологи кожного четвертого американського патенту. Творець LinkedIn, мільярдер Рід Хоффман вже багато років бореться за лібералізацію міграційного законодавства. Три роки тому він написав колонку до Washington Post – маніфест цього погляду на життя:

“Імміграція – це підприємницька діяльність в чистому вигляді. Ви заводите партнерів, щоб досягти успіху. Ви купуєте навички. Вам доводиться імпровізувати … Ще імміграція – це фундаментальна частина американської ідентичності … Репутація нашої країни як найгостиннішого місця для амбітних людей, готових ризикнути чим завгодно заради кращого життя, дозволила нам залучити найпрацьовитіших, найбільш винахідливих мрійників з усього світу”.

Американська мрія, пише Хоффман, чудова якраз тим, що відкрита для всіх. Будь-хто може досягти успіху на американській землі. Ця позиція може виглядати наївною або помилковою, але завдяки їй виникла Кремнієва долина. Найуспішніші місцеві жителі не можуть від неї відмовитися.

Конкуренція за таланти

Крім ідеологічної позиції у підприємців є і прагматичні міркування для боротьби з Трампом. Головна проблема, з якою ризикують зіткнутися технологічні компанії, називається H1-B. Це спеціальні візи для високооплачуваних професіоналів, що дозволяють іноземцям довго (три або шість років) працювати в США. Їх одержувачі – програмісти, вчені та інженери високої кваліфікації. Уряд щороку видає 85 000 таких віз, плюс приймає безліч приїжджих понад ліміт, якщо вони мають намір працювати в НУО, університетах або державних дослідницьких проектах.

Великі технологічні компанії, що спустошили ринок талантів на батьківщині, критично залежать від квот на ввезення співробітників з-за кордону. Серед найбільших користувачів H1-B весь цвіт постінформаційної економіки – Microsoft, Google, Apple, Amazon, виробники процесорів – Intel і Qualcomm, фінансові та консалтингові фірми – Deloitte і EY, JP Morgan Chase і Goldman Sachs. Кілька років тому глава кадрової служби Google Ласло Бок свідчив на слуханнях в Конгресі, що 8% співробітників (тоді ще не такий великий компанії) знаходяться в країні за візами H1-B. Кожна з цих компаній подає не менш тисячі заявок на візи H1-B щорічно, половина з них призначається програмістам.

Візи H1-B вигідні компаніям ще й тому, що фактично прив’язують працівників до роботодавця: зміна роботи автоматично призводить до анулювання візи. У сусідній Канаді, наприклад, такої проблеми немає – талановиті мігранти, раз приїхавши до країни, можуть обирати собі місце роботи. Конкуренція за людський капітал йде цілком відкрито: кілька років тому канадський уряд розміщував у Каліфорнії, на знаменитому шосе 101, рекламні банери: “Проблема з H1-B? Повертай до Канади!”

Після обрання Трамп спеціально зустрічався з керівниками великих компаній і вимагав, щоб вони створювали робочі місця в США. Деякі погодилися – Amazon, наприклад, пообіцяв найняти 100 тисяч американців. Але це стосується низькооплачуваного персоналу; людей, що створюють алгоритми і нові продукти, потрібно зовсім небагато, і будь-яка ефективна компанія буде шукати їх по всьому світу. Судячи з усього, новий уряд готує указ, покликаний обмежити використання віз H1-B. Якщо це трапиться, війна між Вашингтоном і Сан-Франциско перейде у відкриту фазу.

Садівники і програмісти

Володарі програмістських віз з семизначними зарплатами не віднімають у американців робочі місця і не паразитують на соціальній допомозі – саме за це прийнято боятися міграції. Переважна більшість високооплачуваних мігрантів приїжджає до 100 найбільших міських агломерацій, де виборці Трампа з ними навіть не перетинаються: Хілларі Клінтон виграла 88 з 100 тих самих населених округів. Швидше вони викликають роздратування за зворотньої причини – як зриме свідчення економічної нерівності.

Велика частина людей, які приїжджають до США, включаючи мільйони незареєстрованих мігрантів, їдуть з іспаномовних країн і працюють на низькооплачуваних посадах. У тих же самих технологічних компаніях, які тисячами привозять з Індії та Східної Європи дорогих програмістів, працюють тисячі вихідців з Мексики і Сальвадора, підмітають підлоги на кампусах. В Intel, наприклад, цінні співробітники носять сині беджі, що дають право на безкоштовне користування кавою і радощами життя, а чорнороби ходять з зеленими, отримують в кілька разів менше і не мають привілеїв. Серед “синіх” 8% мають латиноамериканське походження, серед “зелених” – 78%. І ті й інші дуже часто мігранти, а й спосіб життя, і економічні наслідки їхньої праці дуже сильно розрізняються.

Каліфорнія критично залежна і від освічених мігрантів, і від неосвічених – серед сільськогосподарських робітників частка мігрантів точно така ж, як і серед програмістів. Рівно дві третини. Тому лобістська структура роботодавців Кремнієвої долини, Silicon Valley Leadership Group, співпрацює в справі лібералізації міграційного законодавства з фермерськими асоціаціями. У якийсь інший країні важко уявити собі кооперацію дорогих експатів з сільськогосподарськими робітниками, але в Америці вони всі – мігранти, і одне це частково зрівнює їх між собою.

Стіна нерозуміння

Судячи з виступів Трампа, а також опублікованих журналістами Vox чернеток його постанов, нового президента хвилює, що низькокваліфіковані мігранти, по-перше, знижують доходи найбідніших американців, по-друге, можуть паразитувати на системі соціального забезпечення в США, а по-третє, хоча це і не цілком економічна проблема, працюють в країні без дозволу і вже через це є порушниками і небажаними людьми. З кожною з цих проблем він бореться по-своєму.

Впоратися з нелегальною імміграцією повинна з його точки зору допомогти стіна на мексиканському кордоні, за яку заплатять самі ж мексиканці. Це припущення вже викликало дипломатичний скандал – президент Мексики Ньєто скасував зустріч з Трампом. Проект буде непросто виконати, і він навряд чи вплине на потік біженців. Після великої рецесії-2008 сукупна імміграція з Мексики в США стала негативною вперше за 50 років. На дев’ятьох прибулих мексиканців доводиться десять, які повернулися на батьківщину, безробіття у США опустилося до багаторічного мінімуму – неясно, що змінить стіна. При цьому бюджет її будівництва може досягти $25 мільярдів, і, щоб перекласти тягар його фінансування на сусідів, доведеться розв’язати з ними торгову війну.

Усередині країни Трамп теж бореться з нелегальними іммігрантами. Один з перших його указів обіцяв санкції тих міст, які відмовляються співпрацювати з федеральною владою в пошуку нелегалів. Мери міст недвозначно заявили, що не піддаватимуться на шантаж. Наприклад, керівник адміністрації мера Детройта, в якому місцевий закон забороняє поліції цікавитися імміграційним статусом людей в будь-яких обставинах, прямо не пов’язаних із суттю кримінального розслідування, сказав, що його міста указ не стосується.

Ще один указ Трампа (зі знайденої журналістами Vox пачки) вимагає не пускати до країни іммігрантів, які можуть отримати вигоду від програм соціальної підтримки. Проблема цього підходу полягає в тому, що він спрямований саме проти легальної імміграції. Нелегали вигідні бюджету: вони не мають доступу до систем соціальної підтримки і при цьому за них платять, заводячи собі липові номери соціального забезпечення (аналог картки пенсійного страхування). Крім того, вони не питають дозволу на роботу в країні – тому указ їм не перешкода. Нарешті, останній указ забороняє продовження робочих віз майже 800 тисячам нелегальних іммігрантів, амністованих Бараком Обамою.

Сполучені Штати проти Трампа

Якщо в тому, що президент серйозно збирається виконувати ізоляціоністські передвиборчі обіцянки, сумнівів практично не залишилося, то на питання, чи вистачить йому для цього влади, відповіді поки немає.

Жодна серйозна реформа міграційного законодавства не можлива без схвалення Конгресу, який, судячи з усього, не проголосує за радикальні заходи. Наприклад, скасувати візи H1-B – або перестати їх видавати – президент не в силах. Але він може ускладнити їх отримання (скасувавши якісь з указів Обами), а може не пустити їх володарів до країни. Контроль над кордоном належить головнокомандувачу, і він може не пустити будь-яку людину до країни, не пояснюючи причин. Вже зрозуміло, що жителі Сирії або Ємену не зможуть потрапити в США незалежно від типу візи.

Указ про будівництво Великого Мексиканського Муру теж не має реальної сили, доки Конгрес не схвалить бюджет на будівництво. За цих обставин Трампу доводиться покладатися на вертикаль влади – але і та дає тріщини. Генеральний прокурор, що залишилася від колишньої адміністрації, саботувала наказ начальника, і її довелося звільнити; повноцінного нового прокурора доведеться призначати через Сенат. Мери міст, які не підпорядковані Білому дому, але залежать від нього, не захотіли йти на угоду і вишукувати нелегальних іммігрантів. Прокурори штатів оскаржують президентський указ в судах. Виборці Трампа можуть вплинути на федеральний центр, але не в силах змінити настрої жителів великих міст, які підтримали Клінтон.

Громадяни теж пручаються як можуть. Адвокати приїжджають у вільний час в аеропорти і допомагають іноземцям, яких не пускають до країни. Підприємці пишуть звернення і створюють робочі групи. Люди виходять на мітинги. Війна проти приїжджих почалася з абсурдної заборони – і це буде дорого коштувати Трампові. Тепер важко повірити, що він хоче цивілізувати міграційне законодавство, а не просто закрити кордони. Антирейтинг президента перевалив за 50% в перші ж десять днів його правління – це післявоєнний рекорд.

Дуже важко переконати країну, в якій 42 мільйони іммігрантів (включаючи, до речі, 30% гравців NBA), що їй треба закрити кордони. І це не цілком економічне питання.

“Секрет Фирмы”

Tags: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

This entry was posted on Субота, лютого 4, 2017 at 20:52 and is filed under Закордон, Статті. You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0 feed. You can leave a response, or trackback from your own site.